探索成立市级林草执法协调办事机构争取自治区

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，我局结合实际，开展了一系列法治建设工作。

　　积极推进涉市场主体轻微违法行为不予行政处罚工作，将对未按规定建立保存种子生产经营档案的处罚和对种子生产经营者在异地设立分支机构，或者受委托生产、代销其种子的未按要求备案的处罚，均纳入不予行政处罚清单。

　　建立容缺受理和告知承诺事项台账，明确临时占用林地审批、生猪养殖永久占用林地审批、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原0.67-70公顷、草种生产许可、草种经营许可等为容缺受理事项；明确临时占用林地审批、生猪养殖永久占用林地审批、草种经营许可为告知承诺事项。

　　落实党委理论中心组学法制度。在每月理论中心组学习会议上，严格落实学法、用法制度。落实国家工作人员宪法宣誓制度，在12月宪法宣传日，以党支部为单位进行宪法宣誓。

　　加强习近平法治思想、宪法、民法典宣传。将习近平法治思想、宪法、民法典纳入党委理论学习中心组年度学习重点内容，印发习近平法治思想、宪法、民法典宣传册等300本。

　　大力宣传林草法律法规。制定2022年度林草局普法责任清单，将普法任务落实到机关各科室单位，落实“三单两书”制度，深入开展湿地日、野生动物保护日、爱鸟周、防治荒漠化和干旱日等宣传活动，并按照要求向司法局报备。

　　针对不同群体开展普法活动。在我局野生动物保护日、爱鸟周普法活动中，邀请学生参加，培养学生爱护野生动物的意识。同时，市林草局制作十期“守护生物多样之美、擦亮赤峰绿色名片”等专题片，在赤峰电视台直播栏目播出。

　　严格落实合法性审查法定程序，充分发挥法律顾问作用。严格落实重大行政决策程序，落实规范性文件合法性审查程序和依规报备制度，2022年共出具合法性审查意见书10份。充分发挥聘用律师法律顾问的作用，对我局采购合同进行审查，出具合同审查意见7份。

　　推进落实行政执法“三项制度”。为进一步规范执法行为，向各旗县区林草局转发了《内蒙古自治区林业和草原行政处罚裁量标准》，并要求严格执行。市林草局与市公安局、市中级人民法院、市检察院联合转发了《内蒙古自治区关于加强草原林地保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，以促进草原林地行政执法与刑事司法工作顺畅衔接。

　　严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。我局今年按照出庭应诉要求，及时出庭参与1起行政复议诉讼案件，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　推动完善信访、调解等社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制。2022年以来，我局受理各级转办、交办及来访信访件共50件，现已办结26件，未办结24件。充分发挥行政调解作用，并结合全年工作包联督查组，着力推进林草领域信访、调解等情况督办催办，推进积案办结。同时协助市司法局回复行政复议案件意见1件。

　　加大林草领域执法力度。除开展林草专项整治行动外，市林草局联合农牧、市场监督、公安等部门，深入推进了清风行动，严厉打击了野生动植物违法违规经营等行为，共出动执法车次3042次，出动执法人员8472人次，监督检查各类场所、栖息地1408次，查办涉野生动物案件10起，处理违法人员11人，收缴查获野生动物113只。

　　健全行政执法人员管理制度。4月份组织行政执法和行政监督人员23人，参加了内蒙古自治区司法厅的新行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政执法“三项制度”等线名新录入公务员参加行政执法资格认证培训。同时，在每月的局党组理论中心组（扩大）学习会上设置法律法规专栏，安排业务科室负责人就法律法规和政策文件进行解读，落实学法、用法、守法制度，2022年已安排科室负责人政策解读6次。

　　完善立法工作。积极配合市人大法工委和市司法局，组织管理科积极参加座谈会，充分征求局系统和旗县区林草部门意见建议，对《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》（修订稿）先后修改4次，提交市司法局审定，现已经自治区人大常委会通过，10月26日自公告之日起施行。制定印发了《市林草局关于进一步加强草原保护修复的通知》asp学习。配合市人大完成了自治区人大《中华人民共和国环境保护法》执行情况调研。

　　1.林草执法效果不理想，随着各级食药环侦执法队伍的组建，林业行政执法受到削弱，特别是专项整治后，基层林草存在执法两层皮、沟通协调不畅等现象，很多森林草原行政执法问题处理还不及时。

　　2.重大行政决策相关要求落实还不均衡，重大行政决策法定程序总体落实还不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需要进一步提升，法律顾问作用发挥还不够充分。

　　3.“三单两书”制度未能得到充分应用，部分科室单位仍不能正确认识“谁执法谁普法”普法责任制，对本科室单位负责的普法任务不能及时保质的完成。另外虽然已经向各科室转发“三单两书”制度，并召开法治专题会议进行强调报备制度，但仍存在各科室普法宣传后报备不及时、拖延的问题。

　　1.深入贯彻落实习近平法治思想，组织加强党员干部对习近平法治思想的学习，持续将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，落实理论中心组学法制度，提高法治自觉。

　　2.加大林草领域执法力度。探索成立市级林草执法协调办事机构，并积极争取自治区出台文件建立市旗两级林草综合执法队伍，开展行政执法工作，或建议自治区人民政府授权相关部门行使林草行政处罚权，严格行政执法“三项制度”，加强法律顾问参与度，促进决策科学。

　　3.深入开展普法工作。在国家宪法日和宪法宣传周进行宪法宣传活动，大力弘扬宪法精神，继续完善我局“三单两书”报备内容。同时也做好普法督导工作，在重要节日节点及时督促相关责任科室进行普法宣传活动，确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。（刘华婧 政策法规科）常用asp代码大全下载网站安卓常用asp代码大全图片下载安装